第450章 第450節 （1/3）

“且，郡縣官吏，皆由朝廷派遣，數年一任。其或急於求成以圖升遷，或不通地方民情習俗，難免滋生苛政擾民，或爲求安穩，與地方舊貴豪強暗中勾連，反成尾大不掉之痼疾。而朝廷監察，雖可糾劾，然天高地遠，信息往復需時，待咸陽知曉，恐地方積弊已深，民怨已生，矯治不易。”

說到這裏，李勝略作停頓，目光坦然掃過御座上的嬴政，又掠過臉色漸沉的李斯和閉目養神的王綰，才緩緩道出他的核心建議。

“故臣以爲，郡縣爲骨幹，以收中央集權之效，此爲根基，不可動搖。然，亦需輔以柔韌之術，以補其剛硬之缺，方能使帝國肌體氣血通暢，根基永固。”

他條分縷析，提出三條具體方略。

“其一，於郡縣之下，鄉、亭、裏之間，大力推行、完善‘官社’之制。可由地方鄉老推舉熟知民情、素有賢名的本土人士，與朝廷派遣、經過宮室專門培訓的年輕吏員相結合，共同處理基層民政、教化、農桑、治安、械訟調解等事。如此，既令朝廷政令有通達最末梢的‘手腳’，亦使地方民意、疾苦有上達天聽的暢通渠道，更能結合本地實際，靈活執行，緩急相濟。此乃‘察舉賢能、官民共治’之雛形，可固社稷之基。”

“其二，於邊遠新附、或風俗與中原迥異之地，可設‘特郡’或‘特縣’。賦予其郡守、縣令較內地更大的‘便宜行事’之權。在不違背帝國根本大政、不觸犯秦律核心條款的前提下，允許他們酌情調和當地舊俗與新法，以懷柔漸進之策，徐徐引導同化，以求長治久安，而非強推硬灌，激起變故。”

“其三，完善、增補監察與官吏考課之制。除御史系統定期巡按外，或可增設不受常制所限的‘風聞使’，微服走訪，採聽民間街談巷議、童謠俚語，以補官方文書奏報之不足，洞察隱微。而考覈官吏政績，不應唯以徵收賦稅多寡、審理刑獄速度爲標準，更需考察其治下民生是否改善、風俗是否向化、教化是否推行、倉廩是否充實。如此綜合考課，方可激勵良吏，防止短視苛酷、涸澤而漁之舉。此乃強化監察與考課之要義。”

最後，李勝總結道。

“如此，以郡縣爲綱，奠定一統之基；以官社爲網，深入治理之末；以特製爲變，適應四方之異；以監察爲目，明察秋毫之微。綱舉目張，張弛有度，或可兼收中央集權號令統一之利，與地方治理靈活有效之便，使帝國江山如臂使指，又氣血充沛。”

李勝言罷，大殿內陷入一片更深的寂靜。只有青銅燈樹上的火焰，偶爾發出輕微的噼啪聲。

這番論述，結構嚴謹，層層遞進，更有具體可行的改良方案，這絕非臨時起意所能道出！

察舉賢能的雛形、強化監察的構想，都被巧妙地嵌入到了維護郡縣制主幹的框架內。

表面上是爲郡縣制補漏，實則爲帝國治理勾勒出了一幅更爲精細、更具彈性的藍圖。

嬴政目光深邃，手指在御座扶手上輕輕敲擊，顯然在深思。

李斯的心，卻在這寂靜中不斷下沉，寒意漸生。

他死死盯着李勝平靜的側臉，腦中警鈴大作。

作爲法家巨擘，作爲深諳權力運行規則的政客，他瞬間就穿透了那些冠冕堂皇的“爲民”“爲固”之詞，看到了李勝話語背後潛藏的、凌厲無比的鋒芒！

官社！又是官社！

李斯對李勝在地方搞的“墨社”（現稱官社）早已關注。

他知道，在經濟稍顯活躍、手工業商貿有所發展之地，幾乎必有墨家弟子活動的痕跡，墨社便是其據點，傳授技藝，調解糾紛，扶助貧弱，影響力日增。

李勝當初將“墨社”部分功能獻於陛下，轉化爲“官社”，已是一步妙棋，使其從民間結社變爲半官方組織，而且因此得到了陛下的信任。

如今，李勝竟要在朝堂之上，藉着爲郡縣制“查漏補缺”的名義，提議將官社制度推向帝國每一個鄉亭里閭！

這意味着甚麼？

意味着從最基層開始，治理結構中將正式嵌入帶有濃厚墨家“尚賢”、“兼愛”、“重技”色彩的環節！

地方推舉的“賢能”，接受的是誰的理念薰陶？朝廷培訓的吏員，教材中會滲透多少墨家學說？

處理基層事務的標準和方法，是否會逐漸向墨家主張傾斜？

這哪裏是爲郡縣制補網？這分明是李勝在藉助朝廷的力量，爲墨家編織一張覆蓋帝國最底層、最廣泛民衆的巨網！

是要讓墨家的影響力，通過官社這個合法渠道，根鬚般扎進大秦的每一寸土壤！

更進一步想，李斯悚然一驚。

秦自孝公商鞅變法以來，以法爲教，以吏爲師。

廣大基層的官吏、胥吏，雖然未必人人精通法家經典，但行事準則、晉升途徑，無不深深烙印着法家“重刑賞”、“尊君權”、“勵耕戰”的色彩。

他們是法家學說得以貫徹的末梢神經，是李斯乃至整個法家力量在地方的重要基礎。

而李勝此舉，提出“察舉賢能”和“綜合考課”，分明是要在法家把持的官吏選拔與考覈體系中，打開一個缺口！

“賢名”、“教化”、“民生”，這些標準更具彈性，更容易被墨家所倡導的“兼愛”、“利他”、“技藝惠民”等行爲所滿足。

長此以往，基層官吏的構成和思想傾向，會不會悄然發生變化？