第15章 朝堂改革初嘗試，搞績效考覈 （1/2）
第15章 朝堂改革初嘗試，搞績效考覈
景仁宮的風波過去沒幾天，朝堂上的老毛病又犯了。
這天退朝，蕭承煜幾乎是黑着臉回的御書房，剛進門就把手裏的一摞奏摺狠狠摔在龍案上，墨錠都震得跳了起來，少年天子的聲音裏滿是壓不住的火氣：“一羣廢物！全是廢物！”
滿屋子的太監宮女瞬間噤聲，連頭都不敢擡。小桃子端着剛溫好的茶，站在門口進也不是退也不是，只能眼巴巴地看向阮星辭。
阮星辭緩步走上前，先示意小桃子把茶遞過來，再揮手讓屋裏的其他人都退下去，才把茶杯放到蕭承煜手邊，輕聲順毛：“陛下息怒，這又是哪個不開眼的惹您生氣了？氣壞了龍體，反倒中了那些人的下懷。”
“還能有誰？就是朝堂上那幫尸位素餐的老東西！”蕭承煜端起茶杯，狠狠灌了一口，才壓下了火氣，掰着手指頭跟阮星辭吐槽，“江南鹽稅的虧空，朕三個月前就下旨讓戶部嚴查，到現在連個具體的賬目都沒交上來，天天就知道回‘正在覈查’；黃河沿岸的河工，開春就撥了銀子下去，現在都快入夏了，工部說還在選址，半點動工的動靜都沒有；刑部堆了上百件地方上報的案子，審了快半年，一件都沒審結，問就是‘案情複雜，容後再議’！”
他越說越氣，一拳砸在龍案上：“他們拿着朝廷的俸祿，佔着朝堂的位置，正事一件不幹，天天就會拿着祖制、聖人之言堵朕的嘴！朕說一句，他們有十句等着朕，可真讓他們辦事，一個個全成了縮頭烏龜！朕要這幫廢物有甚麼用！”
阮星辭聽得心裏門兒清。
這不就是典型的職場大鍋飯弊病嗎？幹好幹壞一個樣，幹多幹少一個樣，就算天天摸魚混日子，只要不犯大錯，就能穩穩當當地拿着俸祿，熬資歷升官。反倒是那些真心幹事的，不僅沒好處，還容易出錯落把柄，時間久了，誰還願意踏踏實實幹活？
上輩子他在職場見多了這種事，對付這種混日子的庸官，最管用的法子，就是績效考覈——把工作指標量化，幹得好的獎，幹得差的罰，混日子的直接捲鋪蓋滾蛋，從根上斷了他們躺平的念想。
心裏有了主意，面上卻沒急着說，只是順着蕭承煜的話點頭：“陛下說得太對了，這幫人就是拿着朝廷的錢，混着自己的日子，根本沒把江山社稷、百姓疾苦放在心上。說到底，還是現在的規矩太鬆了，他們就算不幹事，也沒甚麼損失，自然沒人願意費力氣。”
“可不是嘛！”蕭承煜立刻點頭，一臉的認同，“太祖皇帝定下的官員考覈，三年一次，早就成了擺設！全靠上司一張嘴，跟誰關係好，誰就是優等，真正幹事的，反倒沒人看得見！朕早就想改了，可又不知道從哪下手，那幫老東西一聽到改規矩，就拿着祖制來壓朕，煩都煩死了！”
“陛下，其實這事不難。”阮星辭笑了笑，拋出了內核思路，“奴才這裏有個法子，叫‘績效考覈’，換個咱們朝堂能聽懂的說法，就叫‘官吏考成法’。專治這幫混日子的庸官，保證讓他們要麼老老實實幹事，要麼捲鋪蓋滾蛋，半點渾水都摸不了。”
蕭承煜的眼睛瞬間亮了，一下子從龍椅上坐直了身子，往前湊了湊，急着問：“甚麼考成法？你快跟朕說說，具體該怎麼做？”
“很簡單，說白了就是把差事定死，把賬算明白，獎罰分明。”阮星辭蹲在龍案前，拿起毛筆，在宣紙上一條條寫了起來，給蕭承煜拆解得明明白白，“首先，咱們給每個衙門、每個官員，都定好實打實的差事和指標，不能再像以前那樣，一句‘辦理戶部事宜’就糊弄過去了。”
他指着紙上的字，一條條說：“比如戶部，內核指標就定這幾個：江南鹽稅虧空追繳完成率、夏秋兩季錢糧徵收完成率、國庫結餘增長率、各地災荒賑濟落實率；吏部就定：官員舉薦合格率、地方吏治考覈完成率、冗官清理進度；工部就定：河工、修繕工程的工期完成率、工程錢糧損耗率、工程質量合格率；刑部是：案件審結率、冤假錯案發率、積案清理進度；兵部就是：邊防軍械整備完成率、糧草儲備充足率、士兵訓練達標率。”
“每個指標都要定死時間、定死數量，比如鹽稅虧空，半年內必須追繳六成，一年內全部結清；河工必須三個月內開工，入冬前必須完工。一件事對應一個責任人，誰主管，誰負責，再也不能互相甩鍋。”
蕭承煜聽得眼睛越來越亮，忍不住拍了下大腿：“妙啊！以前他們總拿‘...
“這只是第一步。”阮星辭笑了笑，又拋出了最關鍵的獎罰規則，“定了指標，就得有對應的獎罰，不然就是一紙空文。咱們按月核銷差事進度，按季度做小考覈，年終做總考覈。”
“季度考覈優秀的，優先記錄功勞，漲俸祿，有升遷空缺第一個考慮；考覈合格的，留任原職；連續兩次考覈不合格的，降職降薪；連續三次考覈不合格的，直接罷免，永不敘用。”他頓了頓，補了最狠的一句，“還有連帶責任，上司要對下屬的考覈結果負責，下屬連續多人考覈不合格，上司也要跟着降職問責，絕不能讓他們當甩手掌櫃。”
爲了讓蕭承煜聽得更明白，他還打了個通俗的比方：“陛下您想，這就跟街上的雜貨鋪僱夥計一樣，賣貨多、幹活勤快的，就多給工錢，提拔當掌櫃；天天摸魚、賣不出貨的，就扣工錢，直接捲鋪蓋滾蛋。總不能讓幹活的和摸魚的拿一樣的錢，那誰還願意費力氣幹事？”
“太對了！就是這個理！”蕭承煜哈哈大笑，之前的鬱氣一掃而空，抓着阮星辭的胳膊，激動得不行，“阮星辭，你真是朕的福星！這麼好的法子，也就你能想得出來！以前那幫老學士，天天跟朕講之乎者也，從來沒給朕出過這麼管用的主意！”
他越想越覺得這法子靠譜，當天晚上，就拉着阮星辭，對着六部的職責任務，一條條細化考覈指標，把每個衙門的內核工作、完成時限、獎罰規則，都定得明明白白，連王丞相那幫人可能挑刺的地方，都提前想好了應對的話術，忙到後半夜，愣是沒覺得半點累。
第二天一早，蕭承煜揣着連夜定好的《考成法細則》，精神抖擻地去上早朝了。
等朝堂上的常規事務奏報完畢，蕭承煜直接讓劉忠全把細則唸了出來，從指標定責，到考覈週期，再到獎罰規則，一條條念得清清楚楚。
話音剛落，整個太和殿瞬間安靜了，滿朝文武面面相覷，臉上的表情五花八門。
王敬之站在文官之首的位置，臉色瞬間沉了下來。他太清楚這法子的厲害了，這哪裏是考覈官員，分明是要把他們這些混日子、撈好處的官員，脖子上套上繮繩！以前那些糊弄人的法子，在這套規則面前，半點用都沒有了。
他當即就一步跨出列，躬身行禮，張口就拿祖制壓人：“陛下，萬萬不可！太祖皇帝定下的官員考覈制度，沿用百年，豈能隨意更改？這套所謂的考成法，以錢糧數字定官員優劣，太過嚴苛，恐逼得官員苛待百姓，失了朝廷體恤臣下之心，更有違先賢治國之道！還請陛下收回成命！”
他話音剛落，都察院的李茂就帶着十幾個御史，齊刷刷地出列跪下，齊聲附和：“臣等附議！丞相大人所言極是！君子喻於義，小人喻於利，以俸祿升遷逼官員辦事，是將朝堂百官等同於市井商賈，實在有失體統！這套法子過於急功近利，絕非治國良策，還請陛下三思！”
一幫守舊派的官員紛紛出列，跪倒一片，引經據典，翻來覆去就是“祖制不可違”“有違聖賢之道”，跟之前每次蕭承煜要改規矩時的樣子，分毫不差。
蕭承煜坐在龍椅上，看着底下跪倒一片的官員，半點慌都沒有，心裏早就把阮星辭教的話術盤得滾瓜爛熟。他冷笑一聲，開口就懟了回去：“丞相大人說祖制不可違？那朕問你，太祖皇帝定下祖制，是讓百官拿着朝廷的俸祿，爲國分憂，爲民辦事，還是讓你們拿着俸祿，天天混日子，正事一件不幹？”
“戶部鹽稅虧空，朕催了三個月，毫無進展；河工銀子撥下去半年，遲遲不動工；刑部積案上百件，半年審結不了幾件。這就是你們說的恪守祖制？這就是你們的聖賢之道？”蕭承煜的聲音陡然拔高，帶着少年天子的銳氣，字字誅心，“你們口口聲聲說體恤臣下，怎麼就不想想，百姓養着你們這羣官員，你們不幹事，對得起天下百姓嗎？”
王敬之被懟得臉色一陣紅一陣白，張了張嘴，剛想反駁，就被蕭承煜接下來的話堵得嚴嚴實實。
“你們說這套法子嚴苛，說朕急功近利？”蕭承煜挑眉，掃了一眼底下跪着的官員，“朕這套考成法，罰的從來都是不幹事的庸官，賞的是踏踏實實辦事的能臣！幹得好的，升官加祿，光宗耀祖；幹不好的，降職罷免，回家種地。難道丞相大人覺得，我大啓的滿朝文武，都是不幹事的庸官？還是說，丞相大人就是想護着這幫混日子的人，任由他們拿着朝廷的錢，敗壞江山社稷？”
這話直接把王敬之架在了火上烤。